5 kap. Producentansvarsorganisationer för förpackningar

En producentansvarsorganisation för förpackningar ska ha som syfte att förebygga och hantera förpackningsavfall.

En producentansvarsorganisation ska ha ett ansvarsområde som omfattar förpackningsavfall av alla material. En producentansvarsorganisation ansvarar för att 1. materialåtervinna eller på annat sätt behandla förpackningsavfall från den insamling som sker enligt 6 kap., 2. samla in, behandla och tillgängliggöra information om verksamheters förpackningsavfall enligt 7 kap., 3. finansiera det kommunala insamlingssystemet enligt 9 kap., och 4. rapportera uppgifter enligt 11 kap. till Naturvårdsverket.

En producentansvarsorganisation som driver ett retursystem ska, i stället för det som anges i 2 § första stycket, ha ett ansvarsområde som omfattar förpackningsavfall från plastflaskor och metallburkar som ingår i systemet. En sådan producentansvarsorganisation ansvarar, i stället för det som anges i 2 § andra stycket, för separat insamling och behandling av avfallet, information enligt 15 § och rapportering till Naturvårdsverket enligt 11 kap. 6 §.

En producentansvarsorganisation får använda sina intäkter endast för verksamhet som har samband med organisationens skyldigheter enligt denna förordning eller annan författning eller för att göra en utbetalning till de producenter som har anlitat organisationen.

En producentansvarsorganisation ska ge producenter oavsett storlek och ursprung möjlighet att uppfylla kravet i 4 kap. 1 § utan villkor som diskriminerar någon producent, om producentens förpackningar omfattas av producentansvarsorganisationens ansvarsområde enligt 2 eller 3 §.

Vid beräkningen av den ersättning som en producentansvarsorganisation tar ut från en producent (förpackningsavgiften) ska producentansvarsorganisationen ta hänsyn till den mängd förpackningar som producenten tillhandahåller på den svenska marknaden.

När en producentansvarsorganisation ska ta ut förpackningsavgift från en producent och det finns en annan producent för samma förpackning ska producentansvarsorganisationen se till att inte båda producenterna betalar full förpackningsavgift för den förpackningen. Första stycket gäller endast om producenterna har anlitat samma producentansvarsorganisation.

En producentansvarsorganisation ska ställa en säkerhet som motsvarar kostnaderna för att under en period av en månad samla in det förpackningsavfall som producentansvarsorganisationen ansvarar för och för att behandla det förpackningsavfall som samlas in under fyra månader. Vid beräkning av säkerhetens storlek ska kostnaderna enligt första stycket kunna minskas med hänsyn till 1. förpackningsavfallets positiva värde, och 2. om sökanden bedrivit motsvarande verksamhet under lång tid och verksamheten varit finansiellt stabil under denna tid.

En säkerhet ska godtas om den visas vara betryggande för sitt ändamål. Säkerheten ska prövas av och ställas till Naturvårdsverket.

/Upphör att gälla U:2028-01-01/ En producentansvarsorganisation ska 1. se till att allt förpackningsavfall som har samlats in separat a) genomgår en fullständig behandling enligt 15 kap. 10 § miljöbalken, och b) inte förbränns i strid med 4 kap. 10 § avfallsförordningen (2020:614), 2. effektivt bidra till att nå materialåtervinningsmålen i 4 kap. samma förordning, 3. effektivt bidra till att nå materialåtervinningsmålen och målen för minskad nedskräpning i 2 kap., och 4. verka för att de producenter som anlitar producentansvarsorganisationen ökar andelen återanvändbara förpackningar som släpps ut på marknaden och på annat sätt förebygger förpackningsavfall. Förordning (2025:825).

En producentansvarsorganisation ska på sin webbplats tillgängliggöra information om 1. vilka som äger producentansvarsorganisationen, 2. vilka producenter som har anlitat producentansvarsorganisationen, 3. hur den ersättning som tas ut från en producent ska beräknas, angett i kronor per såld förpackning som ingår i ett retursystem och per kilogram för övriga förpackningar, 4. på vilka grunder producentansvarsorganisationen väljer att anlita aktörer för att hantera avfall, och 5. hur producentansvarsorganisationens verksamhet bidrar till att nå materialåtervinningsmålen och målet för minskad nedskräpning i 2 kap.

En producentansvarsorganisation ska ha rutiner för intern kontroll för att säkerställa 1. att den ersättning som tas ut av producenterna uppfyller de krav som anges i 6 § och de föreskrifter som har meddelats med stöd av 30 §, 2. kvaliteten på de uppgifter som ska samlas in och rapporteras till Naturvårdsverket enligt 11 kap. 5 och 6 §§, och 3. att kraven i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1013/2006 av den 14 juni 2006 om transport av avfall uppfylls.

En producentansvarsorganisation som driver ett retursystem ska tillhandahålla ett rikstäckande system för separat insamling av plastflaskor och metallburkar som ingår i retursystemet.

En producentansvarsorganisation som driver ett retursystem ska kostnadsfritt tillhandahålla insamlingskärl för insamling av plastflaskor och metallburkar som ingår i retursystemet på platser där det uppkommer betydande mängder förpackningsavfall och kommunen har renhållningsansvar enligt 2 § lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning. Insamlingskärlen ska 1. tillhandahållas i den omfattning som a) är skälig utifrån omständigheterna på platsen, och b) behövs för att motverka nedskräpning och främja materialåtervinning, och 2. vara utformade så att de motverkar nedskräpning och främjar materialåtervinning.

En producentansvarsorganisation som driver ett retursystem ska samråda med kommunerna om utformningen av insamlingskärlen, lämpliga platser för placering av insamlingskärl och hur många insamlingskärl som ska tillhandahållas.

En producentansvarsorganisation som driver ett retursystem ska årligen ta fram lättillgänglig information till hushållen och verksamheterna om 1. skyldigheten att sortera ut plastflaskor och metallburkar från annat avfall, 2. hur plastflaskor och metallburkar ska lämnas i retursystemet, 3. hur hushållen och verksamheterna kan bidra till ökad material-återvinning, 5. hur utsortering ska ske på platser utomhus, och 4. de insamlings- och återvinningsresultat som utsorteringen bidrar till.

Frågor om godkännande av en producentansvarsorganisation prövas av Naturvårdsverket.

En ansökan om godkännande av en producentansvarsorganisation ska innehålla 1. sökandens namn, kontaktuppgifter, organisationsnummer eller, om sådant inte finns, skatteregistreringsnummer, 2. uppgifter om hur producentansvarsorganisationen avser att uppfylla de tillämpliga kraven i 2-8, 10, 12 och 13-16 §§ och de föreskrifter som Naturvårdsverket har meddelat med stöd av 30 §, och 3. en redogörelse för på vilket sätt producentansvarsorganisationen har ekonomiska, tekniska och organisatoriska förutsättningar för att genomföra de uppgifter som en producentansvarsorganisation har enligt denna förordning. Ansökan ska vara inlämnad senast den 31 mars året innan verksamheten ska påbörjas.

En ansökan om godkännande av en producentansvarsorganisation som avser att driva ett retursystem ska, utöver det som anges i 18 §, innehålla 1. en uppgift om vilken märkning som ska användas, och 2. villkoren för att anlita retursystemet.

Ett godkännande får endast ges till en producentansvarsorganisation som 1. kan antas uppfylla de tillämpliga kraven i 2-8, 10, 12 och 13-16 §§ och de föreskrifter som Naturvårdsverket har meddelat med stöd av 30 §, och 2. har de ekonomiska, tekniska och organisatoriska förutsättningar som behövs för att genomföra de uppgifter som en producentansvarsorganisation har enligt denna förordning. Ett godkännandes giltighet får göras beroende av att producentansvarsorganisationen ställer den säkerhet som anges i 8 § och att Naturvårdsverket godtar säkerheten. Ett godkännande får förenas med de villkor som behövs och ska begränsas till att avse viss tid, dock längst till tio år.

Naturvårdsverket ska ta emot ansökningar om godkännande och fatta beslut inom fyra månader från den tidpunkt då all information som anges i 18 § och, för en producentansvarsorganisation som avser att driva ett retursystem, 19 § har lämnats in. Beslut om godkännande ska meddelas senast den 31 oktober för att gälla för en producentansvarsorganisation nästkommande år.

Senast en månad efter beslutet om godkännande ska producent-ansvarsorganisationen lämna in uppgifter till Naturvårdsverket om 1. vilka producenter som har anlitat producentansvarsorganisationen och på vilken grund de är producenter enligt 1 kap. 6 §, 2. den mängd förpackningar som de producenter som anlitat producentansvarsorganisationen har tillhandahållit på den svenska marknaden under det närmast föregående kalenderåret i kilogram per år, specificerat i fråga om förpackningsmaterial, och 3. hur stor andel av mängden förpackningar som redovisas enligt 2 som varit avsedd för privat bruk. Förordning (2023:522).

Naturvårdsverket ska på sin webbplats informera om 1. vilka producentansvarsorganisationer som är godkända, 2. vilka av de godkända producentansvarsorganisationerna som driver ett retursystem, 3. vilken märkning som används inom det system som avses i 2, och 4. vilka dispenser som beviljats enligt 4 kap. 2 och 4 §§.

Den som i ett annat land inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet yrkesmässigt driver en producentansvarsorganisation med de skyldigheter som motsvarar skyldigheterna enligt denna förordning och bedriver verksamhet enligt ett godkännande som getts i det landet får begära att Naturvårdsverket prövar om det utländska godkännandet motsvarar ett godkännande enligt 20 § och uppfyller kraven i denna förordning.

Om ett utländskt godkännande motsvarar ett godkännande enligt 20 § och uppfyller kraven i denna förordning, ska Naturvårdsverket besluta att det utländska godkännandet gäller som ett godkännande enligt 20 §.

Naturvårdsverket får, på eget initiativ, ompröva ett villkor som ett godkännande är förenat med, om det behövs för att producentansvars-organisationen ska uppfylla kraven i denna förordning. Naturvårdsverket får även ompröva ett villkor om en producentansvarsorganisation har ansökt om det.

Naturvårdsverket får, på eget initiativ, återkalla ett beslut om att godkänna en producentansvarsorganisation, om organisationen inte uppfyller kraven i denna förordning och bristerna är av väsentlig betydelse.

En producentansvarsorganisation ska underrätta Naturvårdsverket senast ett år innan verksamheten avvecklas om organisationen inte längre avser att driva verksamhet enligt denna förordning.

Naturvårdsverket ska återkalla ett beslut om att godkänna en producentansvarsorganisation, om organisationen inte längre avser att driva verksamhet enligt denna förordning.

Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om att en producentansvarsorganisation, när den bestämmer förpackningsavgiften, ska ta hänsyn till 1. förpackningens återanvändbarhet, 2. förpackningens materialåtervinningsbarhet, 3. förpackningens innehåll av återvunnet material, eller 4. omständigheter utöver de som anges i 1-3 och som innebär att en förpacknings miljöpåverkan under dess livscykel beaktas.