4 kap. Behandling av avfall

I 15 kap. 10 § miljöbalken finns en avfallshierarki med en prioritetsordning för behandling av avfall. Avfallshierarkins prioriteringsordning ska dock inte tillämpas i de fall det finns särskilda bestämmelser om behandling av avfall i detta kapitel. Förordning (2025:820).

Kommunalt avfall ska behandlas genom förberedelse för återanvändning eller materialåtervinning så att materialåtervinningsgraden uppgår till minst 1. 55 viktprocent per år senast 2025, 2. 60 viktprocent per år senast 2030, och 3. 65 viktprocent per år senast 2035. Förordning (2025:820).

Minst 90 viktprocent av det returpapper som produceras ska materialåtervinnas. Förordning (2025:820).

Den som har ansvar för kommunalt avfall ska effektivt bidra till att nå målet i 2 § i tid. Förordning (2025:820).

/Träder i kraft I:2027-01-01/ Naturvårdsverket ska senast den 1 juni varje år på sin webbplats informera om 1. den utveckling som skett för att uppnå målen i 2 och 3 §§, och 2. hur kommuner och övriga som har ansvar för kommunalt avfall uppfyller målen i 2 och 3 §§. Om Naturvårdsverket bedömer att det finns risk för att målen inte uppnås i tid, ska myndigheten lämna förslag till regeringen på ändamålsenliga åtgärder. Naturvårdsverket ska på begäran lämna underlag för rapportering och statistik till Regeringskansliet. Förordning (2025:820).

Ytterligare mål för avfallsförebyggande arbete, avfallshantering och minskad nedskräpning finns i 1. förordningen (2021:998) om producentansvar för vissa tobaksvaror och filter, 2. förordningen (2021:999) om producentansvar för ballonger, 3. förordningen (2021:1000) om producentansvar för våtservetter, 4. förordningen (2021:1001) om producentansvar för fiskeredskap, 5. förordningen (2022:1274) om producentansvar för förpackningar, 6. förordningen (2022:1276) om producentansvar för elutrustning, 7. förordningen (2023:132) om producentansvar för bilar, 8. förordningen (2023:133) om producentansvar för däck, och 9. förordning (EU) 2023/1542. Förordning (2025:820).

Om någon som avser att yrkesmässigt förbereda avfall för återanvändning begär det, ska den som yrkesmässigt samlar in eller behandlar avfall 1. i rimlig utsträckning lämna information om sitt innehav av sådant avfall som kan förberedas för återanvändning men inte är avsett för sådan förberedelse, och 2. överväga att erbjuda avfall till denne. Första stycket gäller inte avfall som det är olämpligt att lämna ut information om eller förbereda för återanvändning. Förordning (2025:820).

/Träder i kraft I:2028-01-01/ Den som är ansvarig för att avfall blir fullständigt behandlat ska se till att åtminstone sådant förpackningsavfall och skrymmande kommunalt avfall som samlats in separat sorteras ytterligare för att möjliggöra materialåtervinning och för att med hänsyn till avfallets egenskaper uppnå en hög kvalitet på det återvunna materialet. Skyldigheten att sortera avfallet ytterligare gäller endast om det är miljömässigt motiverat. Förordning (2025:820).

Den som, genom yrkesmässig sortering av restavfall, har producerat avfall som till övervägande del består av förpackningsavfall, ska lämna avfallet sorterat i materialen som anges i 3 kap. 8 § till de kostnadsfria mottagningsplatser som tillhandahålls av en producentansvarsorganisation enligt 7 kap. 1 § förordningen (2022:1274) om producentansvar för förpackningar. Kravet gäller enbart restavfall som har producerats i Sverige. Förordning (2025:820).

Avfall som har samlats in separat enligt 3 kap. 25 § första stycket i syfte att förberedas för återanvändning eller materialåtervinnas får inte förbrännas. Det gäller dock inte avfall som har producerats vid behandling av avfall, inbegripet sådan beredning före behandling som avses i R 12 i bilaga 1, om förbränning är den lämpligaste behandlingen enligt avfallshierarkin i 15 kap. 10 § miljöbalken. Förordning (2025:820).

Bestämmelser om förbud mot att deponera visst avfall finns i förordningen (2001:512) om deponering av avfall. Förordning (2025:820).

/Upphör att gälla U:2026-05-15/ I 15 kap. 10 § miljöbalken finns bestämmelser om val av behandlingsmetod när en kommun eller någon annan yrkesmässigt samlar in och behandlar bioavfall. Bioavfall som innehåller invasiva främmande arter som finns upptagna på unionsförteckningen enligt förordning (EU) nr 1143/2014 ska dock förbrännas eller behandlas på något annat sätt som förhindrar spridning av dessa arter. Förordning (2025:820).

/Upphör att gälla U:2026-05-15/ Fastighetsinnehavaren eller den som har nyttjanderätt till en fastighet ska ta hand om trädgårds- och parkavfall som är kommunalt avfall genom att 1. kompostera avfallet på fastigheten, eller 2. lämna avfallet på en plats där det hämtas eller tas emot av kommunen. Fastighetsinnehavaren får i stället elda avfallet på sin fastighet om 1. avfallet har producerats på fastigheten eller på närliggande fastigheter, 2. eldning är en lämplig hantering, 3. eldningen sker i mindre omfattning och på ett sätt som medför endast ringa eller helt tillfälliga störningar i närområdet, och 4. eldningen inte strider mot föreskrifter som kommunen har meddelat med stöd av 14 §. Trädgårds- och parkavfall som innehåller invasiva främmande arter som finns upptagna på unionsförteckningen enligt förordning (EU) nr 1143/2014 ska dessutom hanteras på ett sätt som förhindrar spridning av dessa arter. Förordning (2025:820).

Kommunen får meddela föreskrifter om förbud mot eller begränsning av eldning av trädgårds- och parkavfall för fall där 1. eldning kan medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön, eller 2. annan hantering än eldning är mer lämplig. Förordning (2025:820).

Ytterligare bestämmelser om förbud mot eller begränsning av eldning utomhus kan finnas i föreskrifter som har meddelats med stöd av 2 kap. 7 § förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor. Förordning (2025:820).

Har upphävts genom förordning (2025:823).

Utsorterat trädgårds- och parkavfall får eldas i samband med en allmän sammankomst eller offentlig tillställning för vilken det enligt ordningslagen (1993:1617) har getts ett tillstånd eller gjorts en anmälan som omfattar eldningen. Förordning (2025:820).

Den som behandlar spillolja ska vid val av behandlingsmetod prioritera regenerering av spilloljan, om det inte är lämpligare med någon annan behandling i enlighet med avfallshierarkin i 15 kap. 10 § miljöbalken. Den som hanterar spillolja ska se till att spilloljan inte blandas med spilloljor som har andra egenskaper eller med andra typer av avfall eller ämnen på ett sätt som hindrar materialåtervinning. Förordning (2025:820).

Farligt avfall får inte blandas eller spädas ut med 1. andra slag av farligt avfall, 2. annat avfall, eller 3. andra ämnen eller material. Förordning (2025:820).

Farligt avfall som har blandats eller spätts ut i strid med 19 § ska separeras, om det är tekniskt möjligt och nödvändigt för att uppfylla kraven i 15 kap. 11 § miljöbalken om att hanteringen inte ska skada eller orsaka risk för skada på människors hälsa eller miljön. Förordning (2025:820).

Bestämmelserna om blandning av farligt avfall i 19 och 20 §§ ska inte tillämpas i fråga om sådan blandning av avfall som har gjorts eller görs 1. av någon vars hantering av avfallet omfattas av ett sådant tillstånd eller en sådan anmälan som avses i 9 kap. 6 § miljöbalken, 2. på ett sätt som innebär att hanteringen uppfyller kraven i 15 kap. 11 § miljöbalken om att hanteringen inte ska skada eller orsaka risk för skada på människors hälsa eller miljön, och 3. med användning av bästa tillgängliga teknik eller den bättre teknik som följer av 2 kap. miljöbalken. Förordning (2025:820).

Bestämmelserna om blandning eller utspädning av farligt avfall i 19 och 20 §§ ska inte tillämpas på 1. farligt avfall som är producerat av hushåll, om det farliga avfallet är blandat med annat avfall, eller 2. oljehaltigt barlast- eller tankspolvatten från fartyg, om det oljehaltiga vattnet tas emot och behandlas enligt lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg eller förordningen (1980:789) om åtgärder mot förorening från fartyg. Förordning (2025:820).

Den som behandlar farligt avfall ska avlägsna farliga ämnen, blandningar och komponenter från de delar av avfallet som inte har farliga egenskaper, om det behövs för att uppfylla kraven på hantering och behandling av avfall i 15 kap. 10 och 11 §§ miljöbalken. Förordning (2025:820).

Den som innehar avfall som innehåller eller utgörs av elektrisk eller elektronisk utrustning ska, om avfallet är annat elavfall än konsumentelavfall, se till att det blir behandlat på ett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt. Förordning (2025:820).

Naturvårdsverket får 1. meddela föreskrifter om sådan yrkesmässig verksamhet som syftar till att genom demontering, sortering eller andra behandlingsåtgärder säkerställa att elavfall kan behandlas på ett sätt som är lämpligt från hälso- och miljösynpunkt, och 2. i fråga om behandling av elavfall, meddela de föreskrifter som behövs till följd av bilaga VII till direktiv 2012/19/EU. Förordning (2025:820).

Elavfall får behandlas endast om avfallet har förbehandlats 1. i en sådan yrkesmässig verksamhet som a) syftar till att genom demontering, sortering eller andra behandlings-åtgärder säkerställa att elavfall kan behandlas på ett sätt som är lämpligt från hälso- och miljösynpunkt, och b) har personal eller system för kvalitet eller miljöledning som har certifierats av ett organ vars kompetens för uppgiften har styrkts genom ackreditering enligt lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll, eller 2. utomlands på ett sätt som motsvarar kraven i direktiv 2012/19/EU. Certifieringen enligt första stycket 1 b ska avse den kompetens eller det system för kvalitet eller miljöledning som behövs med hänsyn till verksamhetens syfte och de föreskrifter som har meddelats med stöd av 25 §. Förordning (2025:820).

Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om undantag från kravet på certifiering i 26 §. Förordning (2025:820).

Bestämmelser om bortskaffande av visst kvicksilver finns i artikel 11 i förordning (EU) 2017/852. Förordning (2025:820).

Avfall som innehåller minst 0,1 viktprocent kvicksilver ska senast ett år från när det uppstår bortskaffas i ett djupt bergförvar, om avfallet 1. inte omfattas av artikel 11 i förordning (EU) 2017/852, eller 2. inte är slutligt deponerat i enlighet med ett tillstånd enligt miljöbalken eller föreskrifter som meddelats med stöd av balken. Förordning (2025:820).

Naturvårdsverket får i det enskilda fallet ge dispens från kravet i 29 §, om det är oskäligt att kräva att avfallet bortskaffas i ett djupt bergförvar. Om avfallet innehåller mer än 1 viktprocent kvicksilver, får en sådan dispens ges endast om det finns synnerliga skäl eller om det är fråga om så små mängder avfall att det är uppenbart oskäligt att kräva att avfallet bortskaffas i ett djupt bergförvar. Förordning (2025:820).

Den som ansvarar för avfall som lagras som ett led i insamling av avfallet ska se till att avfallet blir behandlat, om det inte är motiverat att fortsätta lagra det. Förordning (2025:820).

Frågor om dispens från dumpningsförbud enligt 15 kap. 29 § miljöbalken prövas av 1. Havs- och vattenmyndigheten, om prövningen avser dumpning i a) Sveriges ekonomiska zon, eller b) något av två eller flera områden, om områdena inte ligger inom ett och samma län, och 2. länsstyrelsen i det län där avfallet avses att dumpas, om dispensfrågan inte ska prövas av Havs- och vattenmyndigheten enligt 1. Innan Havs- och vattenmyndigheten beslutar i en dispensfråga som avses i första stycket 1 b ska myndigheten ge de berörda länsstyrelserna tillfälle att yttra sig. Länsstyrelsen ska underrätta Havs- och vattenmyndigheten om de beslut som fattas enligt första stycket 2. En dispens ska avse ett visst slag och en viss mängd avfall samt tiden, platsen och sättet för dumpningen. Förordning (2025:820).

Havs- och vattenmyndigheten får meddela föreskrifter om verkställigheten av 15 kap. 27-29 §§ miljöbalken. Innan myndigheten meddelar sådana föreskrifter ska myndigheten ge de berörda länsstyrelserna, Naturvårdsverket, Kustbevakningen, Sveriges geologiska undersökning och Tullverket tillfälle att yttra sig. Förordning (2025:820).

Socialstyrelsen får meddela de föreskrifter om hantering av smittförande avfall från hälso- och sjukvården som behövs för verkställigheten av denna förordning. Förordning (2025:820).

Försvarsmakten får meddela föreskrifter om undantag från 15 kap. miljöbalken och denna förordning när det gäller hur avfall ska hanteras inom Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk och Försvarets radioanstalt. Innan sådana föreskrifter meddelas ska Naturvårdsverket ges tillfälle att yttra sig. Förordning (2025:820).