1 kap. Gemensamma bestämmelser

Denna förordning kompletterar rådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden och om ändring och upphävande av vissa förordningar samt kommissionens förordning (EG) nr 817/2004 av den 29 april 2004 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1257/1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden. Om prövning, utbetalning, tillsyn och överklagande av stöd enligt 4-9 kap. inom strukturfondsmål 1 finns bestämmelser i förordningen (1999:1424) om förvaltning av EG:s strukturfonder. Förordning (2005:25).

Stöd enligt denna förordning kan, i mån av tillgång på medel, lämnas i form av 1. ersättning för miljövänligt jordbruk (2 kap.), 2. kompensationsbidrag i mindre gynnade områden (3 kap.), 3. investeringsstöd till jordbruks-, trädgårds- och renskötselföretag (4 kap.), 4. investeringsstöd för en förbättrad bearbetning och saluföring av jordbruksprodukter (5 kap.), 5. stöd till investeringar i skog i syfte att höja skogens ekologiska värde (6 kap.), 6. startstöd (7 kap.), 7. stöd för kompetensutveckling (8 kap.), och 8. stöd för anpassning och utveckling av landsbygden (9 kap.). Statens jordbruksverk får meddela föreskrifter om i vilken utsträckning stöd enligt första stycket 1 kan beviljas för stödperioder som inleds under ansökningsåret 2006. Förordning (2006:9).

Närmare villkor för de olika stödformerna finns i 2-9 kap. Stödbelopp och stödsatser framgår av bilaga 1.

Statens jordbruksverk får meddela föreskrifter om god jordbrukarsed. Stöd enligt 2 eller 3 kap. får utbetalas till den som respekterar god jordbrukarsed i enlighet med vad Jordbruksverket föreskriver. För stöd enligt 2 kap. gäller skyldigheten hela brukningsenheten och för stöd enligt 3 kap. den areal som berättigar till stöd. Om en överträdelse har konstaterats vid kontroll i enlighet med de författningar som reglerar kraven enligt första stycket skall stödbeloppet sättas ned helt eller delvis. Jordbruksverket får meddela föreskrifter om nedsättning av stödbelopp. Förordning (2004:125).

Jordbruksverket får meddela föreskrifter om minimikrav för miljö, hygien och djurskydd. Stöd enligt 4, 5 och 7 kap. får beviljas och utbetalas till den som uppfyller minimikraven för miljö, hygien och djurskydd. Om det förekommer brister beträffande minimikraven för miljö, hygien och djurskydd får stöd enligt 7 kap. dock beviljas och utbetalas om den som ansöker om stöd eller utbetalning av stöd åtar sig att avhjälpa bristerna inom tre år från etableringen eller, när det gäller miljökrav, två år från etableringen. Förordning (2004:125).

Stödmottagaren skall efter uppmaning lämna stödmyndigheten eller Jordbruksverket en skriftlig redovisning för den verksamhet stödet gäller och för stödets utnyttjande samt i förekommande fall lämna en plan för det fortsatta utnyttjandet.

Frågor om stöd enligt denna förordning prövas av länsstyrelsen om inte annat följer av andra eller tredje stycket. Frågor om stöd enligt 2 kap. 7 § i Dalarnas län prövas av Länsstyrelsen i Jämtlands län. Jordbruksverket prövar frågor om stöd enligt 2 kap. 8 §, 5 kap. och 8 kap. Frågor om stöd enligt 9 kap. som omfattar mer än ett län prövas av Jordbruksverket eller av den länsstyrelse som Jordbruksverket bestämmer. Frågor om stöd enligt 6 kap. prövas av Skogsstyrelsen. Förordning (2005:1153).

Stödmyndigheten får prioritera mellan inkomna ansökningar om stöd enligt 2 kap. 5 § andra stycket och 7 § samt 4-9 kap.

Ansökan om stöd eller om utbetalning av stöd skall ges in till stödmyndigheten inom den tid som föreskrivs av Jordbruksverket eller, när det gäller stöd enligt 6 kap., av Skogsstyrelsen. Om en ansökan om stöd enligt 3 kap. eller om utbetalning av stöd enligt 2 kap. kommer in för sent, skall de regler tillämpas som gäller för sen ansökan i kommissionens förordning (EG) nr 796/2004 av den 21 april 2004 om närmare föreskrifter för tillämpningen av de tvärvillkor, den modulering och det integrerade administrations- och kontrollsystem som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare. Förordning (2005:25).

Om företaget ligger inom flera län och länsstyrelsen är stödmyndighet, skall ansökan ges in till länsstyrelsen i det län där huvuddelen av verksamheten bedrivs. Om en ansökan enligt 2 kap. 7 § omfattar renvallar eller renhägn som är belägna inom flera län skall ansökan ges in till länsstyrelsen i det län där huvuddelen av renvallarna eller renhägnen är belägna.

Stödet betalas ut av Jordbruksverket.

Före utbetalning av stöd skall Jordbruksverket kontrollera att utbetalningen är förenlig med gemenskapsreglerna. Om Jordbruksverket finner att en utbetalning skulle strida mot gemenskapsreglerna, skall verket besluta att inte betala ut stödet och sända tillbaka stödärendet till stödmyndigheten. Jordbruksverkets beslut innebär att stödmyndighetens beslut förfaller. Beslut genom vilka stödbelopp beviljas eller underrättelser om sådana beslut skall innehålla en upplysning om innehållet i första och andra stycket.

Den centrala tillsynen över efterlevnaden av rådets förordning (EG) nr 1257/1999, kommissionens förordning (EG) nr 817/2004 och av denna förordning utövas av Jordbruksverket och, när det gäller stöd enligt 6 kap., av Skogsstyrelsen. Den närmare tillsynen inom länet utövas av stödmyndigheten med det undantaget att tillsynen över stöd enligt 2 kap. 8 § utövas av länsstyrelsen. Jordbruksverket och Skogsstyrelsen får föreskriva att det skall tas ut en avgift för tillsynen samt bestämma avgiftens storlek. Förordning (2005:25).

Belopp som stödmottagaren inte är berättigad till skall betalas tillbaka. Stödmyndigheten har rätt att kräva tillbaka beloppet inom tio år från det att beloppet betalades ut.

Det belopp en stödmottagare skall betala tillbaka får sättas ned, om det är fråga om en mindre allvarlig avvikelse från de villkor som gäller för stödet eller om det av någon annan anledning kan anses oskäligt att kräva återbetalning av hela beloppet.

Stödmottagaren är inte återbetalningsskyldig om stödvillkoren inte kan uppfyllas på grund av att 1. en omständighet som utgör force majeure inträffar, 2. en fastighetsreglering genomförs, 3. ett avtal om upplåtelse av nyttjanderätt upphör till följd av någon oförutsedd händelse som ligger utanför nyttjanderättshavarens kontroll, eller 4. andra liknande omständigheter inträffar. Om stödvillkoren inte kan uppfyllas på grund av sådana omständigheter som avses i första stycket beslutar stödmyndigheten att stödvillkoren skall anpassas till de uppkomna förhållandena eller att åtagandet skall upphöra. Om stödmottagaren slutligt upphör med att bedriva sin näring efter det att en betydande del av åtagandet har fullgjorts och det inte är möjligt för en efterträdare att överta åtagandet får stödmyndigheten besluta att lämnat stöd inte skall återbetalas.

När mätfel eller ägoslagsfel konstateras vid kontroll av stöd enligt 2 eller 3 kap. skall sanktionsreglerna i kommissionens förordning (EG) nr 796/2004 tillämpas. Vid kontroll skall det bortses från en felaktig arealuppgift i en ansökan om utbetalning av stöd, till den del uppgiften innebär en större areal än den som framgår av beslutet om stöd. Vid kontroll skall det även bortses från en felaktig arealuppgift till den del den felaktigt uppgivna arealen inte kunnat berättiga till stöd på grund av krav på djurinnehav. Förordning (2005:25).

Vid klassificerings- eller villkorsfel skall stödbeloppet helt eller delvis sättas ned varvid hänsyn skall tas till felets betydelse i förhållande till syftet med stödet. Villkorsfel i fråga om sådana arealer, djur eller andra ersättningsgrundande enheter som ingår i beslut om stöd enligt 2 kap. men som inte finns med i ansökan om utbetalning skall leda till samma nedsättning av stödbeloppet som om dessa arealer, djur eller andra ersättningsgrundande enheter funnits med i denna ansökan. Förordning (2000:685).

Om ett mätfel, ägoslagsfel, klassificeringsfel eller villkorsfel bedöms som allvarligt skall beslutet om stöd hävas. Detsamma gäller när ett fel i ett stödbeslut beror på en oriktig eller ofullständig uppgift av sökanden eller vid någon annan avvikelse från de villkor som gäller för stödet. Om felen eller avvikelserna bedöms som mindre allvarliga får beslutet om stöd hävas till viss del. Stödmyndigheten får besluta att fortsatt stöd inte skall lämnas.

Ränta skall betalas till staten, om stödmottagaren inte är berättigad till beloppet och detta skall betalas tillbaka. Jordbruksverket får föreskriva 1. hur räntan skall beräknas, 2. hur betalning skall ske, och 3. att små räntebelopp inte skall tas ut. Den myndighet som har beslutat om återkrav får sätta ned räntekravet om det finns särskilda skäl. Förordning (2000:1060).

Beslut enligt denna förordning får verkställas enligt utsökningsbalken. Stödmyndigheten får bestämma att ett beslut enligt denna förordning skall gälla även om det överklagas.

Jordbruksverket får efter samråd med andra berörda myndigheter meddela ytterligare föreskrifter om stöd, innehåll i genomförandeplaner, ansökningsförfarande, innehåll i ansökan, utbetalning, tillsyn, sanktioner, återkrav och ränta. Verket får också meddela föreskrifter om verkställighet av denna förordning. Skogsstyrelsen får efter samråd med andra berörda myndigheter, när det gäller stöd enligt 6 kap., meddela ytterligare föreskrifter om stöd, stödbelopp, ansökan om stöd, tillsyn, sanktioner, återkrav och ränta liksom föreskrifter om verkställighet av denna förordning. Jordbruksverket får efter samråd med länsstyrelsen meddela föreskrifter om länsstyrelsens handläggning av stödärenden och om det underlag som krävs för utbetalning av stöd.

Länsstyrelsens beslut enligt denna förordning får överklagas hos Jordbruksverket. Beslut som gäller stöd enligt 8 och 9 kap. samt Skogsstyrelsens beslut som gäller stöd enligt 6 kap. får inte överklagas i andra fall än när det är fråga om beslut enligt 1 kap. 12, 14, 16, 19 och 20 §§. I 22 a § förvaltningslagen (1986:223) finns bestämmelser om överklagande hos allmän förvaltningsdomstol. Förordning (2005:1153).

I denna förordning förstås med stödmyndighet: den myndighet som prövar frågor om stöd, jordbrukare: en producent av jordbruks- eller trädgårdsprodukter, antingen en fysisk eller juridisk person eller en sammanslutning av sådana personer, vars jordbruks- eller trädgårdsföretag ligger inom Sveriges gränser, jordbruksföretag: samtliga produktionsenheter som drivs av jordbrukaren inom Sveriges gränser, jordbruksskifte: ett sammanhängande markområde på vilket en enda jordbrukare odlar en enda gröda eller sådana traditionella sambeten på betesmark och fäbodbeten som godkänts av länsstyrelsen, brukningsenhet: produktionsenhet inom ett jordbruksföretag som har för driften gemensamma byggnader, jordbruksmark: åkermark, slåtteräng eller betesmark, ägoslag: åkermark, betesmark inklusive slåtterängar, skogsmark, impediment, tomtmark, exploateringsmark, täktmark och övrig mark, åkermark: mark som används eller kan användas till växtodling eller bete och som är lämplig att plöja, betesmark: ett jordbruksskifte som inte är lämpligt att plöja och som används till bete, slåtteräng: ett jordbruksskifte som inte är lämpligt att plöja och som på eftersommaren används för slåtter med klippande eller skärande redskap eller för sådan slåtter kompletterad med bete eller lövtäkt, mätfel: fel som innebär att arealen mätt i hektar eller antalet djur mätt i djurenheter avviker från vad stödmottagaren har sökt stöd eller sökt utbetalning av stöd för, ägoslagsfel: fel som innebär att det ägoslag som stödmottagaren har sökt stöd eller sökt utbetalning av stöd för avviker från det faktiska ägoslaget; om det är osäkert vilket det faktiska ägoslaget är, skall det ägoslag som anges av stödmottagaren gälla om inte marken huvudsakligen används för något annat ändamål än jordbruk eller stödmottagarens bedömning är oförenlig med stödets syfte, klassificeringsfel: fel som innebär att förekomsten av stödberättigande landskapselement eller renvallar och renhägn är mindre än vad stödmottagaren har sökt stöd eller sökt utbetalning av stöd för, villkorsfel: fel som innebär att stödmottagaren i fråga om stöd enligt 2 eller 3 kap. brutit mot något skötselvillkor eller annat villkor som gäller för stödet, stödområden: områden enligt bilaga 2. Förordning (2000:1060).