1 kap. Gemensamma bestämmelser

Denna förordning har meddelats med stöd av - 2 § lagen (1994:1708) om EG:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden och 4 § lagen (1994:1710) om EG:s förordningar om jordbruksprodukter i fråga om 11 kap. 3-6 §§, - 3 a § lagen om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden i fråga om 5 kap. 14 §, - 3 § lagen om EG:s förordningar om jordbruksprodukter i fråga om 3 kap. 33 §§ och 6 kap. 17 §, - 6 § lagen om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden och 10 § lagen om EG:s förordningar om jordbruksprodukter i fråga om 13 kap. 6 §, - 1 § lagen (2015:266) om lokala aktionsgrupper i fråga om 3 kap. 11-16 §§, och - 8 kap. 7 § regeringsformen i fråga om övriga bestämmelser.

Denna förordning kompletterar 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 av den 2 december 2021 om fastställande av regler om stöd för de strategiska planer som medlemsstaterna ska upprätta inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (strategiska GJP-planer) och som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 1305/2013 och (EU) nr 1307/2013, 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 av den 2 december 2021 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av förordning (EU) nr 1306/2013, 3. kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/126 av den 7 december 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 med ytterligare krav för vissa interventionstyper som anges av medlemsstaterna i deras strategiska GJP-planer för perioden 2023-2027 enligt den förordningen samt om andelen för norm 1 för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden (GAEC), 4. kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127 av den 7 december 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 med bestämmelser om utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron, 5. kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/128 av den 21 december 2021 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 om utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, räkenskapsavslutning, kontroller, säkerheter och öppenhet, 6. kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/1172 av den 4 maj 2022 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet inom den gemensamma jordbrukspolitiken samt tillämpningen och beräkningen av administrativa sanktioner för grundvillkor, 7. kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1173 av den 31 maj 2022 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet i den gemensamma jordbrukspolitiken, 8. kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1475 av den 6 september 2022 om genomförandebestämmelser för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 vad gäller utvärderingen av strategiska GJP-planer och tillhandahållandet av information för övervakning och utvärdering, och 9. rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen.

Stöd enligt denna förordning får lämnas för åtgärder som omfattas av de allmänna målen för den gemensamma jordbrukspolitiken enligt artikel 5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115. Stöden syftar till att främja en hållbar utveckling av jordbruk, livsmedel och landsbygdsområden och bidra till att uppnå följande allmänna mål på de ekonomiska, miljörelaterade och sociala områdena för genomförandet av Agenda 2030 för hållbar utveckling: 1. främjande av en smart, konkurrenskraftig, motståndskraftig och diversifierad jordbrukssektor som säkerställer livsmedelstryggheten på lång sikt, 2. att stödja och stärka miljöskyddet, inbegripet biologisk mångfald, och klimatåtgärder och bidra till att uppnå unionens miljö- och klimatrelaterade mål, bland annat dess åtaganden inom ramen för Parisavtalet, och 3. att förbättra den socioekonomiska strukturen i landsbygdsområden. I artikel 6 i Europarlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 anges de specifika mål varigenom de allmänna målen ska uppnås. Stöd lämnas även för åtgärder för lokalt ledd utveckling genom metoden Leader enligt avdelning III kapitel II i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 av den 24 juni 2021 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden+, Sammanhållningsfonden, Fonden för en rättvis omställning och Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden samt finansiella regler för dessa och för Asyl-, migrations- och integrationsfonden, Fonden för inre säkerhet samt instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik. Av artikel 2 i förordning (EU) 2021/2115 framgår i vilken utsträckning förordning (EU) 2021/1060 är tillämplig på stöd enligt förordning (EU) 2021/2115.

Stöd enligt denna förordning lämnas som direktstöd enligt 5 kap., sektorsstöd enligt 6 kap., ersättning för miljöåtaganden, klimatåtaganden och andra förvaltningsåtgärder enligt 7 kap., kompensationsstöd för bergsområden, områden med naturliga begränsningar och områden med särskilda begränsningar enligt 8 kap., stöd för projekt och investeringar och startstöd enligt 9 kap. Förordning (2023:952).

Stöd får lämnas som ekonomiskt bidrag i den mån det finns medel.

/Upphör att gälla U:2026-04-20/ Stöd får inte lämnas 1. för insatser som staten, regioner eller kommuner ska ansvara för enligt lag eller annan författning, 2. för insatser som enbart syftar till att uppfylla krav enligt unionslagstiftningen eller nationell rätt, eller 3. till ett företag som befinner sig i svårigheter enligt definitionen i riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av icke finansiella företag i svårigheter EUT C 249, 31.7.2014, s. 1 (Celex 52014XC0731). Första stycket 1 och 2 gäller dock inte stöd enligt 5 kap. med undantag för stöd enligt 13 §, eller 8 kap. Första stycket 3 gäller inte stöd enligt 5, 7 eller 8 kap.

I denna förordning betyder akvaponi: odlingsform där man i ett cirkulärt system kombinerar vattenbruk med odling av växter, förfoga över mark: äga eller arrendera mark eller ha nyttjanderätt till mark enligt ett avtal med markägaren, handläggande myndighet: den myndighet som prövar en ansökan om stöd, åtaganden eller utbetalning av stöd, jordbruksskifte: ett stycke sammanhängande jordbruksmark som anges i en stödansökan och som inte används för mer än en typ av gröda, nitratkänsligt område: område som anges i 5 § förordningen (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket, producentorganisation inom frukt- och grönsakssektorn: en erkänd producentorganisation inom frukt- och grönsakssektorn, en erkänd sammanslutning av sådana producentorganisationer, en erkänd gränsöverskridande producentorganisation inom frukt- och grönsakssektorn eller en erkänd gränsöverskridande sammanslutning av sådana producentorganisationer, och vattendrag: bäck, å, flod, älv, kanal eller damm. Förordning (2024:1204).

I denna förordning betyder aktiv jordbrukare en stödsökande 1. vars ansökan om stöd omfattar över 36 hektar jordbruksmark eller mer än 50 djurenheter, 2. som har fått upp till 5 000 euro i direktstöd under året före ansökan, 3. som inte har fått direktstöd under året före ansökan men som enligt den handläggande myndighetens bedömning kan beräknas få upp till 5 000 euro i direktstöd under det stödår som ansökan avser, eller 4. som på annat sätt kan visa aktivitet som jordbrukare. Förordning (2023:952).

I denna förordning betyder jordbruksverksamhet 1. djuruppfödning, odling och annan produktion av produkter som avses i bilaga I till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med undantag för fiskeriprodukter, samt bomull och skottskog med kort omloppstid, och 2. underhåll av jordbruksareal i ett skick som gör den lämplig för bete eller odling utan några särskilda förberedandeåtgärder utöver användning av sedvanliga jordbruksmetoder och jordbruksmaskiner. Förordning (2023:952).

I denna förordning betyder djurenhet 1. när ordet används i 12 kap.: en enhet beräknad utifrån den andel av dagarna i en räkningsperiod som ett djur hålls på en anläggning som anges i en ansökan om stöd, och 2. när ordet används i övrigt: en enhet enligt bilagan till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2290 av den 21 december 2021 om fastställande av regler om beräkningsmetoder för de gemensamma output- och resultatindikatorer som anges i bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 om fastställande av regler om stöd för de strategiska planer som medlemsstaterna ska upprätta inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (strategiska GJP-planer) och som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 1305/2013 och (EU) nr 1307/2013. Förordning (2025:845).

Termer och uttryck i denna förordning har i övrigt samma betydelse som i - de EU-förordningar som anges i 2 §, - kommissionens förordning (EU) 2022/2472 av den 14 december 2022 genom vilken vissa kategorier av stöd inom jordbruks- och skogsbrukssektorn och i landsbygdsområden förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUT L 327, 21.12.2022, s. 1), - kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse, och - kommissionens förordning (EU) nr 717/2014 av den 27 juni 2014 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom fiskeri- och vattenbrukssektorn. Förordning (2024:453).

Regeringskansliet (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet) är behörig myndighet enligt artikel 8 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116.

Statens jordbruksverk är förvaltande myndighet för Sveriges strategiska plan enligt artikel 123 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115.

Jordbruksverket är utbetalande organ enligt artikel 9 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116.

Jordbruksverket utför om inte något annat anges i denna förordning de uppgifter som en medlemsstat har enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 och de EU-förordningar som antagits med stöd av den förordningen.

Jordbruksverket ansvarar för den utvärdering av den strategiska planen som avses i artiklarna 139 och 140 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 och de EU-förordningar som antagits med stöd av den förordningen.

Jordbruksverket fullgör de uppgifter avseende EGFJ och Ejflu som framgår av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 om inte något annat särskilt anges i denna förordning eller i förordningen (2009:1464) med instruktion för Statens jordbruksverk.

Statskontoret är attesterande organ enligt artikel 12 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116. Förordning (2025:1322).

Genomförandet av den strategiska planen för Sverige ska övervakas av en övervakningskommitté som inrättas av regeringen. Övervakningskommitténs uppgifter framgår av artikel 124 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115.

Regeringen beslutar vilka berörda myndigheter och andra parter som ska vara företrädda i övervakningskommittén. Dessa ska i sin tur utse sina företrädare i kommittén. Jordbruksverket ska för kommittén enligt 16 § inrätta ett sekretariat och offentliggöra en förteckning över kommitténs medlemmar. Kommittén fattar beslut med enkel majoritet.

Jordbruksverket ansvarar för inrättande och drift av det nationella nätverket för den gemensamma jordbrukspolitiken och ska tillhandahålla ett kansli för nätverket, tillsätta en styrgrupp och följa upp resultatet. Jordbruksverket ska anta stadgar för nätverket. Till styrgruppens ansvar hör planering, styrning och andra frågor av strategisk betydelse för nätverket.

Det nationella nätverket får bedriva avgiftsfinansierad verksamhet som bidrar till att nå målen för nätverkets verksamhet.

Länsstyrelserna, Sametinget och Skogsstyrelsen ska uppfylla sina åtaganden i enlighet med unionsrättsliga och nationella bestämmelser så att förvaltningen av fondmedel är effektiv. Jordbruksverket ska ge myndigheterna stöd att uppfylla sina åtaganden. Om myndigheterna inte uppfyller kraven enligt första stycket eller i övrigt inte fullgör sina uppgifter enligt denna förordning och därmed riskerar fondens medel, ska Jordbruksverket anmäla bristerna till regeringen.