3 kap. Handläggning och prövning av stödärenden

En ansökan om direktstöd, om miljöåtaganden och andra förvaltningsåtaganden, om kompensationsstöd för bergsområden, områden med naturliga begränsningar eller områden med särskilda begränsningar eller om utbetalning av sådant stöd ska lämnas in till den myndighet som enligt 2 och 3 §§ ska pröva ansökan.

Länsstyrelsen prövar ansökningar om stöd, åtaganden eller utbetalning av stöd enligt 5 kap., 7 kap. 12, 16, 19 och 20 §§ och 8 kap. och beslutar om minskning av stöd för överträdelser av grundvillkoren enligt 12 kap. 23-30 och 32 b-32 j §§. En ansökan ska prövas av länsstyrelsen i det län där verksamheten bedrivs. Om jordbruksverksamheten ligger inom flera län, ska ansökan prövas av länsstyrelsen i det län där huvuddelen av verksamheten bedrivs. En ansökan om stöd till företag vars verksamhet helt eller till huvuddelen bedrivs i Blekinge län prövas dock av Länsstyrelsen i Skåne län. Förordning (2024:1204).

Jordbruksverket prövar ansökningar om åtaganden och utbetalning av stöd enligt 7 kap. 13, 24 och 25 §§. Förordning (2024:1204).

En ansökan om investeringsstöd, projektstöd, startstöd eller stöd till biodlingssektorn, eller om utbetalning av sådana stöd, ska lämnas in till den myndighet som enligt 5-9 §§ ska pröva ansökan. Detsamma gäller en ansökan om godkännande av ett operativt program för en producentorganisation inom frukt- och grönsakssektorn eller om utbetalning av stöd till en sådan organisation. Förordning (2023:517).

Länsstyrelserna prövar ansökningar om stöd och utbetalning av stöd enligt 9 kap. om inte något annat följer av 7-9 §§. En ansökan ska prövas av länsstyrelsen i det län där huvuddelen av den verksamhet som ansökan gäller bedrivs eller ska bedrivas.

Jordbruksverket prövar ansökningar om 1. stöd och utbetalning av stöd enligt 6 kap., och 2. godkännande av operativa program för producentorganisationer inom frukt- och grönsakssektorn i enlighet med artikel 50 i förordning (EU) 2021/2115. Förordning (2023:517).

Jordbruksverket prövar ansökningar om stöd och utbetalning av stöd enligt 9 kap. 38 och 48 §§. Jordbruksverket prövar även ansökningar om stöd och utbetalning av stöd enligt 9 kap. 43 och 63 §§ i ärenden där det med hänsyn till åtgärdernas omfattning, karaktär eller av administrativa skäl är lämpligt att prövningen sker samlat. Förordning (2023:952).

Skogsstyrelsen prövar ansökningar om stöd och utbetalning av stöd enligt 9 kap. 63 § inom hållbart skogsbruk, om inte något annat följer av 7 § andra stycket.

Sametinget prövar ansökningar om stöd och utbetalning av stöd när det gäller stöd till rennäringsföretag och annan verksamhet med anknytning till renskötsel eller annat samiskt näringsliv enligt 9 kap. 14, 24, 38 a, 43, 63 och 67 §§, om inte något annat följer av 7 § andra stycket. Förordning (2023:952).

Den handläggande myndigheten ska prioritera ansökningar om de stöd som anges i 9 kap. 1 § enligt ett urvalsförfarande och i enlighet med urvalskriterier som fastställs av Jordbruksverket. Detta gäller dock inte stöd enligt 9 kap. 39 och 55 §§. Jordbruksverket får meddela föreskrifter om förfarandet och om urvalskriterier för prioritering av ansökningar om stöd. Stöd för lokalt ledd utveckling genom Leader

Förslag till lokalt ledda utvecklingsstrategier och leaderområden ska lämnas in till Jordbruksverket. Bestämmelser om sådana strategier finns i artikel 32 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060. Jordbruksverket fattar beslut om förslaget till den lokalt ledda utvecklingsstrategin och leaderområdet.

En ansökan om stöd för lokalt ledd utveckling genom Leader ska lämnas in till Jordbruksverket och registreras i Jordbruksverkets it-system. En ansökan om utbetalning av stöd för lokalt ledd utveckling genom Leader ska lämnas in till Jordbruksverket.

Beslut om urval av insatser enligt 9 kap. 55 § fattas av styrelsen för den lokala aktionsgruppen. Styrelsen ska även fatta beslut om stödbeloppet inom de ramar som anges i 9 kap. 56-59 §§. Jordbruksverket får meddela föreskrifter om urvalsförfarandet.

Den lokala aktionsgruppens beslut om val av en insats ska lämnas till Jordbruksverket för vidare prövning enligt 16 § första stycket. Ett beslut som innebär att en insats inte ska få stöd ska meddelas den som sökt stödet.

Vid den lokala aktionsgruppens handläggning av stödärenden tillämpas följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900): - 5 § om lojalitet, objektivitet och proportionalitet, - 10 § om partsinsyn, - 16-18 §§ om jäv, - 23 § om utredningsansvar, - 24 § om när uppgifter får lämnas muntligt, - 25 § om kommunikation, - 31 § om dokumentation av beslut, - 32 § om motivering av beslut, samt - 33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och om hur ett överklagande går till.

Jordbruksverket fattar beslut om huruvida en insats enligt 9 kap. 60 § första stycket 2 som styrelsen för den lokala aktionsgruppen har valt ut och prioriterat enligt de lokala urvalskriterierna ska få stöd efter en prövning av om insatsen är förenlig med EU:s regelverk, denna förordning och föreskrifter som meddelats med stöd av denna förordning. Jordbruksverket får i beslutet meddela villkor för stödet. Jordbruksverket prövar ansökan om stöd enligt 9 kap. 60 § första stycket 1 och 3. Jordbruksverket prövar ansökan om utbetalning av stöd för lokalt ledd utveckling genom Leader och betalar ut stödet.

En ansökan om stöd ska vara skriftlig och innehålla de handlingar och uppgifter som den handläggande myndigheten behöver för att kunna pröva ansökan.

Den som ansöker om stöd enligt 5-9 kap. och om utbetalning av sådant stöd får när som helst på eget initiativ rätta uppenbara fel i ansökan om den handläggande myndigheten godtar det. För att ett fel ska vara uppenbart krävs att den handläggande myndigheten kan upptäcka felet med stöd av de uppgifter som lämnas i ansökan. Jordbruksverket får meddela ytterligare föreskrifter om vad som är ett uppenbart fel. Förordning (2023:952).

En ansökan om stöd enligt 5, 7 eller 8 kap. får återkallas helt eller delvis av stödmottagaren under de förutsättningar som anges i artikel 7 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1173. Om uppgifter om ett djur som omfattas av en ansökan redan har anmälts till den handläggande myndigheten får en anmälan till djurdatabasen om att samma djur har lämnat jordbruksföretaget ersätta en skriftlig återkallelse. En ansökan om stöd eller utbetalning av stöd enligt 6 eller 9 kap. får när som helst återkallas helt eller delvis av stödmottagaren. Detta gäller dock inte om 1. myndigheten har underrättat stödmottagaren om att den avser att genomföra en kontroll på plats, 2. myndigheten vid kontrollen konstaterar att det finns felaktigheter i förhållande till de uppgifter som stödmottagaren lämnat i ansökan, och 3. återkallelsen gäller den del av ansökan som felaktigheten avser. En ansökan om stöd eller utbetalning av stöd enligt 6 eller 9 kap. får inte heller återkallas om myndigheten har underrättat stödmottagaren om att det finns felaktigheter i den del av ansökan som återkallelsen avser.

En återkallelse ska vara skriftlig. Jordbruksverket får meddela ytterligare föreskrifter om återkallelse av ansökan.

Regeringen får besluta att en ansökan ska prövas av en annan länsstyrelse än den länsstyrelse som enligt 2 eller 6 §§ ska pröva ansökan, om det finns risk för att prövningen annars fördröjs på ett sådant sätt att det påverkar Jordbruksverkets möjligheter att betala ut stödet.

Följande stöd ska beräknas enligt 23-25 b §§ : - grundläggande inkomststöd för hållbarhet enligt 5 kap. 5 §, - kompletterande omfördelningsinkomststöd enligt 5 kap. 7 §, - kompletterande inkomststöd till unga jordbrukare enligt 5 kap. 8 §, - stöd för ekologisk produktion enligt 5 kap. 14 §, - stöd för odling av mellangröda och fånggröda och för vårbearbetning enligt 5 kap. 20 §, - stöd för precisionsjordbruk enligt 5 kap. 24, - stöd för blommande åker och fältkant enligt 5 kap. 28 a §, - stöd för vallodling enligt 5 kap. 28 b §, - stöd för skötsel av betesmarker och slåtterängar enligt 7 kap. 12 §, - stöd för fäbodar enligt 7 kap. 16 §, - stöd för skötsel av våtmarker och dammar enligt 7 kap. 19 §, - stöd för skyddszoner mot vattenområden och anpassade skyddszoner enligt 7 kap. 20 §, och - kompensationsstöd för bergsområden och områden med naturliga begränsningar enligt 8 kap. Förordning (2025:845).

Beräkningen av stödet ska ske på grundval av den areal som har angetts i ansökan om stöd. Om en ansökan omfattar arealer som berättigar till olika stödbelopp per hektar ska stödet beräknas i grupper som ställs samman av de i ansökan angivna arealer som berättigar till stöd med samma belopp. När det gäller stöd enligt 8 kap. ska genomsnittsvärdena för respektive areal i ansökan beaktas vid beräkningen.

När det gäller stöd enligt 5 kap. 28 a § ska beräkningen av den största tillåtna arealen ske på grundval av den totala areal åkermark som är registrerad i Jordbruksverkets it-system på det sista tillåtna datumet för att lägga till ny mark. Förordning (2025:1322).

När det gäller en ansökan om stöd enligt 5 kap. 7 eller 8 § där arealen i en grupp enligt 23 § andra stycket är större än den areal som har angetts i ansökan, ska den areal som angetts i ansökan användas för beräkning av stödet.

Om skillnaden mellan den areal som stöd har sökts för och arealen i en grupp enligt 23 § andra stycket inte överstiger 0,10 hektar ska den areal som har angetts i ansökan användas för beräkning av stödet.

Om sökanden inte återkallar eller ändrar en ansökan om arealbaserat stöd eller inte kan visa att villkoren för stödet är uppfyllda i enlighet med artikel 7.2 eller artikel 10.8 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1173, ska stödet beräknas på grundval av den areal som har angetts i ansökan minskad med den areal som berörs av bristande efterlevnad av stödvillkoren. Om den bristande efterlevnaden avser stödspecifika skötselvillkor ska i stället villkorsavdrag göras. Förordning (2024:1204).

Om bristande efterlevnad av villkoren för stödet enligt 25 a § konstateras enbart genom analys från arealövervakningssystemet, ska den bristande efterlevnaden avse hela jordbruksskiften. Förordning (2024:1204). Upplysning i beslut om stöd

Ett beslut om stöd ska innehålla en upplysning om innehållet i 33 §.

En stödmottagare som vill åberopa force majeure eller exceptionella omständigheter enligt artikel 3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 ska anmäla det skriftligt till den handläggande myndigheten eller, om anmälan avser uppfyllande av grundvillkor enligt 4 kap. i fråga om stöd enligt 7 kap. 13, 24 och 25 §§, till länsstyrelsen. Anmälan ska ha kommit in inom 15 arbetsdagar från den tidpunkt då stödmottagaren haft möjlighet att lämna in anmälan. Förordning (2024:1204).

Om en stödmottagare inte har kunnat uppfylla villkoren för stöd enligt 5, 7 eller 8 kap. på grund av force majeure eller exceptionella omständigheter ska han eller hon ändå ha rätt till stöd för den areal eller de djur som berättigade till stöd vid tidpunkten för den händelse som utgjorde force majeure eller då de exceptionella omständigheterna inträffade. Om stödmottagarens möjligheter att fortsätta uppfylla villkoren för åtagandet påverkats ska åtagandet anpassas efter omständigheterna.

Om en stödmottagare inte har kunnat uppfylla villkor i ett beslut om stöd enligt 6 eller 9 kap. på grund av force majeure eller exceptionella omständigheter ska inga avdrag göras på stödet för de brister som beror på force majeure eller exceptionella omständigheter.

En ansökan om stöd eller utbetalning av stöd ska avslås om stödmottagaren förhindrar genomförandet av en kontroll på plats (kontrollvägran). Detta gäller dock inte om stödmottagarens agerande beror på force majeure eller exceptionella omständigheter. Om en medlem i eller ett dotterbolag till en producentorganisation inom frukt- och grönsakssektorn förhindrar kontroll på plats av en enskild insats, ska stöd inte betalas ut för den del av ansökan om utbetalning som avser organisationens kostnader för den insatsen. Detta gäller dock inte om medlemmens eller dotterbolagets agerande beror på force majeure eller exceptionella omständigheter. Jordbruksverket får meddela ytterligare föreskrifter om kontrollvägran. Förordning (2023:517).

Den myndighet som beslutar om stöd enligt 6 eller 9 kap. får besluta om förskottsutbetalning. Förskottsutbetalning av stöd till biodlingssektorn enligt 6 kap. och stöd enligt 9 kap. får lämnas med högst hälften av det beviljade stödet, dock högst 250 000 kronor och högst motsvarande den statliga medfinansieringen av stödet. När det gäller stöd enligt 9 kap. 60 § första stycket 3 får förskott trots första stycket lämnas med högst hälften av det beviljade stödet, dock högst 500 000 kronor och högst motsvarande den statliga medfinansieringen av stödet. Första stycket gäller inte stöd enligt 9 kap. 24 § i de fall stöd lämnas för en enhetskostnad eller stöd enligt 9 kap. 67 §. Förordning (2023:517).

Jordbruksverket får meddela föreskrifter om förskottsutbetalning enligt 31 §. Förordning (2023:517).

Förskott får inte lämnas till myndigheter, regioner och kommuner.

Innan stödet betalas ut ska Jordbruksverket kontrollera att utbetalningen enligt den handläggande myndighetens beslut är förenlig med EU:s regelverk, denna förordning, föreskrifter som meddelats med stöd av denna förordning och de villkor som gäller för stödet. Om Jordbruksverket anser att förutsättningarna i första stycket inte är uppfyllda, ska Jordbruksverket besluta att inte betala ut stödet. Jordbruksverket ska i sådana fall lämna tillbaka stödärendet till den handläggande myndigheten. Jordbruksverkets beslut innebär att beslutet om utbetalning upphör att gälla. Förordning (2023:336).

Ett stödbelopp som är lägre än 1 000 kronor per åtgärd och stödår och som avser stöd enligt 7 eller 8 kap. ska inte betalas ut. Den handläggande myndigheten får avslå ansökan om, eller häva, åtaganden enligt 7 kap. om åtagandet motsvarar mindre än 1 000 kronor per år. Förordning (2024:659).

För stöd enligt 7 kap. gäller att åtagandena och insatserna ska anpassas till de obligatoriska normer, krav eller skyldigheter som avses i artikel 70.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115. Åtaganden och insatser som varar längre tid än den strategiska planen ska anpassas till den rättsliga ram som gäller för nästa planperiod. Om stödmottagaren inte godtar en sådan anpassning enligt i första stycket, ska åtagandet upphöra att gälla. Återbetalning ska inte krävas för den tidsperiod under vilken åtagandet gällde. Ersättningsnivåerna för stöd enligt första stycket får justeras under pågående åtagandeperiod.

Jordbruksverket får meddela föreskrifter om skyldighet för stödmottagare att 1. lämna de uppgifter som behövs för den utvärdering som avses i 1 kap. 13 §, 2. lämna de uppgifter och underlag som behövs för utbetalning av stöd.

Jordbruksverket får meddela föreskrifter om 1. inom vilken tid en ansökan ska lämnas in, 2. vad en ansökan ska innehålla, och 3. att en ansökan ska göras elektroniskt och på vilket sätt det ska ske.

Hos Jordbruksverket ska det finnas it-system för 1. elektronisk behandling av uppgifter i ärenden om stöd enligt denna förordning, och 2. lagring av uppgifter om genomförandet av den strategiska planen som krävs för den övervakning och utvärdering som utförs av Jordbruksverket.

Jordbruksverket, länsstyrelserna, Sametinget och Skogsstyrelsen ska lämna de uppgifter till it-systemen som behövs för att pröva ett ärende om stöd. En lokal aktionsgrupp som handlägger ärenden om stöd för lokalt ledd utveckling genom Leader ska lämna de uppgifter som tillförs ärendet till it-systemen.

Uppgifter som länsstyrelserna, Sametinget, Skogsstyrelsen eller en lokal aktionsgrupp har lämnat till it-systemen ska på begäran lämnas ut till Jordbruksverket.

Jordbruksverket ska 1. på begäran lämna uppgifter till Statskontoret i ärenden om stöd, och 2. på begäran av en lokal aktionsgrupp lämna ut de uppgifter som behövs för gruppens handläggning av stöd. Förordning (2025:1322).

Uppgifter om stödmottagare i Blekinge län som Länsstyrelsen i Skåne län har lämnat till it-systemen ska på begäran lämnas ut till Länsstyrelsen i Blekinge län.

Ett sådant organ som avses i artikel 3.56 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 av den 30 maj 2018 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EG) nr 834/2007 ska, på begäran av en länsstyrelse, lämna uppgifter till länsstyrelsen om kontroll och certifiering av ekologisk produktion.

Jordbruksverket får ha direktåtkomst till uppgifter som länsstyrelserna, Sametinget, Skogsstyrelsen eller en lokal aktionsgrupp har lämnat till it-systemen.

Statskontoret får ha direktåtkomst till uppgifter i ärenden om stöd som myndigheten behöver för att kunna fullgöra sitt arbete som attesterande organ för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu). Förordning (2025:1322).

En lokal aktionsgrupp får ha direktåtkomst till uppgifter i ärenden som avser stödinsatser som gruppen ska besluta om enligt 13 §.

Jordbruksverket och länsstyrelserna ska tillhandahålla samlad information till en stödmottagare om stödmottagarens ärenden enligt denna förordning. Uppgifter i it-systemen som registrerats av Jordbruksverket och länsstyrelserna ska på begäran lämnas ut till en länsstyrelse. För att fullgöra sin uppgift enligt första stycket får Jordbruksverket och länsstyrelserna ha direktåtkomst till uppgifterna i it-systemen.

Jordbruksverket är personuppgiftsansvarigt för behandling av de personuppgifter som Jordbruksverket har lämnat till it- systemen. Länsstyrelserna, Sametinget och Skogsstyrelsen är personuppgiftsansvariga för behandling av de personuppgifter som de har lämnat till it-systemen.

Jordbruksverket får meddela föreskrifter om en organisatorisk funktion som är gemensam för Jordbruksverket och länsstyrelserna och som ska tillhandahålla sådan samlad information som avses i 47 §.

Jordbruksverket ska inrätta ett sådant integrerat administrations- och kontrollsystem som avses i artikel 65 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 för hantering av areal- och djurbaserade stöd enligt 5 kap., 7 kap. 12, 13, 16 och 19 §§ samt 8 kap. Av artikel 66 i förordning (EU) 2021/2116 framgår att systemet ska bestå av ett identifieringssystem för jordbruksskiften, ett geospatialt ansökningssystem och ett djurbaserat ansökningssystem, ett arealövervakningssystem, ett system för identifiering av stödmottagare, ett kontroll- och sanktionssystem samt ett system för identifiering och registrering av djur. Systemet ska hållas uppdaterat.

Jordbruksverket ska varje år bedöma kvaliteten på identifieringssystemet för jordbruksskiften, det geospatiala ansökningssystemet och arealövervakningssystemet i enlighet med artiklarna 68-70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 (EU-metoden).